Sisältöjulkaisija
Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có chức năng nhiệm vụ giúp Giám đốc Sở thực hiện thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành đối với các nhiệm vụ liên quan đến nhiều lĩnh vực; tiếp dân giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng và các nhiệm vụ khác trong phạm vi quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Trong những năm qua, hoạt động của Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và thanh tra chuyên ngành tại các Chi cục thuộc Sở được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành đã phát huy hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước, giúp Giám đốc Sở thực hiện công tác thanh tra thuộc ngành, góp phần vào hoàn thành nhiệm vụ chung của Sở. Tuy nhiên từ khi Luật Thanh tra 2022 có hiệu lực, trong Luật không còn quy định chức năng thanh tra chuyên ngành tại các Chi cục thuộc Sở mà toàn bộ nhiệm vụ được giao cho Thanh tra Sở thực hiện, nhưng tổ chức bộ máy của Thanh tra Sở và các Chi cục chưa được kiện toàn, sắp xếp lại nên dẫn đến một số bất cập, hạn chế trong quá trình hoạt động của cơ quan thanh tra, cụ thể:
- Hoạt động thanh tra chuyên ngành của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có nhiều lĩnh vực với đối tượng thanh tra rộng, phức tạp (lâm nghiệp, trồng trọt và bảo vệ thực vật, chăn nuôi và thú y, thủy sản, quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, đê điều và phòng chống thiên tai...); trong khi đó lực lượng của Thanh tra sở ít, ngoài thực hiện nhiệm vụ thanh tra còn thực hiện các nhiệm vụ khác như: tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực... Vì vậy, với số lượng biên chế hiện tại không đảm bảo để thực hiện các nhiệm vụ được giao, đặc biệt là các nhiệm vụ về thanh tra chuyên ngành; hoạt động thanh tra, kiểm tra vì thế không chủ động, lúng túng, khó phát hiện, xử lý được các hành vi vi phạm, khó thực hiện đúng trình tự thủ tục một cuộc thanh tra, kiểm tra theo qui định của pháp luật... Do vậy đã làm giảm hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Thực hiện quy định của Luật Thanh tra 2022 có hiệu lực từ ngày 01/7/2023 và Nghị định số 03/2024/NĐ-CP ngày 11/01/2024 của Chính phủ quy định về cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; căn cứ Thông tư số 30/2022/TT-BNNPTNT ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện. Giám đốc Sở đã ban hành các Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, Văn phòng, Thanh tra Sở, các Chi cục thuộc. Theo đó đã chuyển toàn bộ chức năng thực hiện thanh tra chuyên ngành từ các Chi cục về Thanh tra Sở. Các chi cục thuộc Sở không còn chức năng thanh tra chuyên ngành, do đó các Chi cục trưởng không còn thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, toàn bộ các vụ việc vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền đều được chuyển về Thanh tra Sở để xem xét, ban hành quyết định xử phạt, trong khi biên chế của Thanh tra Sở chỉ có 05 công chức, không đảm bảo nhân lực để tham gia từ đầu trong tất cả các vụ việc nên ảnh hưởng đến quá trình thụ lý hồ sơ do các Chi cục chuyển lên cũng như ban hành quyết định xử phạt.
Với lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở là đa ngành, đa nghề, phạm vi đối tượng nhiều, trên địa bàn rộng, cơ cấu tổ chức, bộ máy phân tán như trên chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước. Xuất phát từ những qui định của pháp luật và thực tế công tác quản lý nhà nước cũng như thực trạng bộ máy tổ chức, kết quả hoạt động của Thanh tra Nông nghiệp và Phát triển nông thôn những năm qua, cho thấy cần phải kiện toàn tổ chức thanh tra nhằm xây dựng Thanh tra Sở là cơ quan hoạt động thanh tra cửa Sở, giúp cho công tác quản lý nhà nước của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ngày càng phát huy hiệu lực, hiệu quả./.
Minh Nghĩa – Thanh tra Sở